中共上高县文广新旅局党组关于落实县委第三巡察组巡察反馈意见的 整改情况的通报

根据县委统一部署，2022年3月29日至2022年5月31日，县委第三巡察组对县文广新旅局党组进行了巡察。7月20日，县委第三巡察组向县文广新旅局党组反馈了巡查发现的主要问题，对今后加强和改进工作提出了意见建议。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）压实整改责任。7月20日召开巡察反馈专题会议后，局党组高度重视，第一时间召开专题党组会议，研究部署巡察反馈问题整改工作，明确以巡察整改为契机，坚持全面整改存在的问题。成立了以局党组书记、局长黄俊雄同志为组长，其他班子成员为副组长，各股室、下属单位负责人为成员的整改落实工作领导小组。整改期间，局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责，先后多次主持召开局党组会议，专题研究部署巡察整改工作，8月25日召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员按照职责分工，主动认领反馈的问题，积极推动巡察整改工作落实。

（二）保障整改效果。对巡察反馈的问题，局党组逐条讨论、剖根溯源，深刻分析产生的原因，研究具体可行的整改措施，印发了中共上高县文广新旅局党组《关于认真做好县委第三巡察组反馈意见整改工作的通知》（上文广新旅党字﹝2022﹞11号），制定了巡察反馈意见整改任务分解表，明确了分管领导、责任人、责任部门及整改时限，围绕立行立改、限期整改的要求，实行销号整改落实，确保每一项问题整改的有序推动。

（三）建立长效机制。通过整改，直面工作中的短板和不足，逐步解决制约工作发展的瓶颈，在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，查漏补缺，积极总结探索推进工作发展的好经验、好做法，建立健全长效工作机制，努力将整改成果转化为推动工作发展的不竭动力。

二、问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动我县文旅融合高质量发展不够有力方面

1、关于“理论学习不够深入，对上级精神和重大决策部署学习不够及时、主动”的问题。

整改情况：一是完善了学习机制，强化理论学习。及时将上级精神和重大决策部署等列入中心组学习计划。二是加强研究与落实。在融会贯通和学用结合上下功夫，确保上级重大决策部署在本系统落实落地。例如，中心组分别于6月1日和8月31日，组织学习了习近平致首届全民阅读大会贺信精神、在省部级主要领导干部专题研讨班上发表的重要讲话、在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上的讲话以及2022年江西省文化强省建设推进大会和全省深化体制改革攻坚行动视频会议、2022年全国非物质文化遗产保护工作会议精神等，部分班子成员结合工作实际，围绕主题进行了交流发言。

2、关于“对习近平总书记就本系统本部门的重要指示批示精神未见传达学习”的问题。

整改情况：建立了“第一议题”制度。局党组会的第一项议题固定为学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署。例如，局党组分别于6月24日和9月8日组织学习习近平总书记中央政治局第二十九次集体学习的讲话--努力建设人与自然和谐共生的现代化、《习近平谈治国理政》（第四卷）--“统筹疫情防控和经济社会发展”、习近平总书记关于文艺工作的讲话精神等，并结合实际对疫情防控等工作进行了部署安排。

3、关于“旅游开发与品牌创建乏力”的问题。

整改情况：一是积极推进旅游项目建设和旅游品牌创建。信义光伏+旅游和九峰森林康养基地旧雨新知宿集街区项目已完成签约。二是加大蒙山银矿遗址保护和开发利用力度。成立了蒙山银矿遗址文化复兴工程领导小组。

4、关于“旅游市场化运作仍不成熟”的问题。

整改情况：一是加速文旅融合。5月和6月，先后协助大观老街举办了“非常五一·欢乐嘉年华”和“魅力非遗·粽情端午”活动。6月上旬，组织本土文化走进景区，在大观老街成功举办了上高首届非遗文化节暨端午文化体验周活动，得到了游客的好评和景区的肯定。目前，县文工团已经与大观老街协商常年合作事宜。二是着力提升旅游景区影响力。6月下旬以来，先后多次邀请江旅集团、湖南前行文旅等旅游专业团队来上高，到现场指导紫薇文化产业园、洋林特色风情小镇景区等提质升级。

5、关于“旅游配套基础设施不够完善，应急处置措施不够有力”的问题。

整改情况：一是努力完善旅游配套基础设施。“上高文旅”微信公众号已实现部分智慧旅游服务功能，帮助大观老街和五谷村丛林酒博园设置了新能源充电桩。二是强化部门协作。在旅游旺季，加强与交警和野市乡联系，安排疏导人员，缓解野市乡政府到神山湖生态园的公路交通拥堵现象。

6、关于“落实优化营商环境政策不到位”的问题。

整改情况：我局于2022年6月6日为某KTV办理了《娱乐经营许可证》。

7、关于‘行政许可事项“一站式”办理有差距’的问题。

整改情况：规范了行政审批手续，行政服务中心文广新旅窗口已经实现“一站式”办理。制定了行政审批“一次办好”服务指南，规范了办事流程，已有二十三个项目入驻一窗办理。7月21日以来，窗口已办理行政审批6件。

8、关于“行政审批许可不够规范”的问题。

整改情况：严格规范审批流程，确保程序到位，材料齐全。

9、关于“文艺协会组织建设有弱项”的问题。

整改情况：一是县文联出台《上高县文艺家协会管理办法（试行）》和《文艺家协会实施绩效考评的通知》相关文件，加强对协会的指导服务。二是督促各协会开展了“喜迎二十大 建设新上高”征文大赛、“走进上高 遇见美好”全国摄影大展等系列活动，组织县各文艺团体积极参加江西省第八届文化艺术节、宜春市“喜迎二十大 唱响新宜春”歌咏大赛等系列文化艺术活动。

10、关于“执法队伍人员混杂”的问题。

整改情况：今年执法大队改为参公单位，将根据工作要求逐步理顺人员编制。

11、关于“执法力度不大，存在执法不公甚至人情执法的现象”的问题。

整改情况：严格依照《江西省文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2022年版）》进行处理，杜绝人情执法现象。

12、关于‘文化执法存在“盲区”’的问题。

整改情况：我局配合市监、公安等主管部门对附带有KTV的泡脚城和电竞酒店进行了检查。

13、关于“存在不作为、慢作为问题”的问题。

整改情况：我局于8月29日为某游乐园办理了娱乐经营许可证，并按照要求张贴了文旅部要求备案的游戏游艺设备电子标识二维码。

14、关于“工作机制不健全”的问题。

整改情况：按照中共上高县委《关于印发<上高县落实意识形态责任制考核办法>的通知》精神，严格落实意识形态工作责任制，调整县文广新旅局意识形态工作领导小组人员名单，制定了局党组中心组学习制度。7月8日，局党组召开专题会议研究分析部署意识形态工作。

15、关于“压力传导不够紧”的问题。

整改情况：一是定期召开党组会议，针对意识形态工作领导及时研判分析，结合文旅系统工作实际及自身优势，积极抓好宣传贯彻落实。二是8月25日，县文广新旅局组织召开巡察整改专题民主生活会；9月8日，县文广新旅局召开党组学习及“双节”前廉政谈话会；三是9月20-23日，县文化馆组织全县广场舞队骨干开展“万人异地同跳一支舞”《领航》教学志愿服务活动，在全县范围内进行推广普及，丰富居民精神文化生活，拉近邻里感情，营造喜迎二十大胜利召开的浓厚氛围；四是9月26日县文广新旅局召开党组会议，传达贯彻落实省、市、县“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”会议精神及工作部署。

16、关于“对基层阵地管理较薄弱”的问题。

整改情况：一是对已建成的综合文化服务中心进行提升，工作重点由“建”转为“管”和“用”，积极发挥基层综合文化服务中心的惠民作用。同时积极完善各类基层文化设施引导标识，提高基层文化设施的群众知晓率和使用率。二是结合新时代文明实践中心的建设，在经费保障、服务项目、志愿者培训等方面给予专业指导和帮助，组织文化志愿者创作节目、排演节目，开展摄影、书法、绘画等专业培训，把群众参与文化活动积极性调动起来。三是加大对全县农家书屋的督导，统一制定发放农家书屋登记册187册，进行规范管理，将农家书屋日常管理列入年度文广新旅工作考核内容。

（二）推进全面从严治党不够有力有效，群众身边腐败问题和不正之风禁而不止方面

17、关于“工作作风不够扎实”的问题。

整改情况：今年以来，聚焦“三拼三促三提升”抓落实活动，积极出台《上高县文广新旅局“三拼三促三提升”工作方案》和《县文广新旅局深入开展产业转型升级攻坚行动工作方案》，深入开展项目攻坚行动，在全局上下营造抓落实、强实干、勇争先的浓厚氛围，取得了文化活动有新阵地、文化服务有新内容、旅游服务有新起色、项目建设有新突破、项目招商有新进展、帮扶企业有新政策的较好成效。

18、关于“学风、文风、会风不够严实”的问题。

整改情况：一是端正学风，改进文风。加强了教育引导，在8月8日召开的全体干部职工大会上，对巡察反馈的学风、文风不够严实的部分同志进行了批评教育，督促全体党员干部端正学习态度，提高学习水平。二是督促下属单位制定了会议学习制度。

19、关于“对下属单位监管不力，对存在的作风问题视而不见”的问题。

整改情况：一是在7月29日召开的巡察整改专题研究会上，要求下属单位如实记录工作台账，杜绝弄虚作假现象。二是各下属单位均已建立了签到打卡等考勤制度，并将考勤情况如期向局里报备。

20、关于“文物保护意识不强，风险防控措施不力，导致多处文物存在较大安全隐患”的问题。

整改情况：制定和完善文保员制度，做到每日一巡查，建立了巡查台账，巡查情况在台账上体现。二是图书馆所藏8件珍品已向县政府申请了专项维修经费进行修复。

21、关于“非物质文化遗产保护传承有短板”的问题。

整改情况：一是县文化馆建设了非物质文化遗产陈列厅，定期组织开展活动，是我县非物质文化遗产向外展示推广的“窗口”。二是每年在公共文化专项资金里安排非遗活动专项经费用于组织开展各类展览、培训等活动。                                                   

22、关于“以人民为中心的发展理念树得不牢，对群众诉求回应不及时，措施不得力”的问题。

整改情况：今后我局执法大队将加大同环保部门的联合执法力度，坚决查处噪音污染问题。

23、关于“报账手续不健全，报支审核不严”的问题。

整改情况：已补齐相关报账手续，认真履行报账制度，力求资金的规范使用，严格财经审批手续，所有发票做到手续完备，确保经手人、复核人、审核人签字手续齐全。

24、关于“收费管理不规范”的问题。

整改情况：完善和健全管理制度，8月制定了县文化广场小剧场使用的收费标准，并严格按照规定执行。

（三）落实新时代党的组织路线有差距，党组织领导班子和干部队伍建设有短板方面

25、关于“对党风廉政建设工作重视程度不够，落实党风廉政建设责任制不到位”的问题。

整改情况：一是强化党风廉政建设主体责任。研究制订了《2022年度落实全面从严治党主体责任工作方案》，压紧压实党风廉政建设责任制。二是加大党风廉政建设研究力度。今年以来，多次召开局党组会议研究部署党风廉政建设工作，如6月22日召开的党风廉政建设专题会议上，全面排查了本单位关键岗位存在的廉政风险，制定了风险防控措施。

26、关于“干部监管抓得不够实”的问题。

整改情况：做深做细干部日常监管。紧盯苗头性、倾向性问题，抓早抓小防微杜渐。如积极开展以案促改警示教育活动的政治谈话及中秋、国庆“双节”前的廉政谈话等。

27、关于“内部管理制度执行不够严格”的问题。

整改情况：严格执行内部管理制度，加大对制度执行情况的督促检查，凡出现违规行为及时处置。7月28日，对县图书馆的人员到岗到位以及工作作风等情况进行了检查，未发现违规行为。

28、关于“未建立健全廉政风险防控机制”的问题。

整改情况：一是印发《上高县文广新旅局对重要领域和重要岗位廉洁风险防控管理暂行办法》，规范职权运行。二是对本单位廉政风险点进行了全面排查，填报了廉政风险防控自查表，明确了主要风险和防控措施。

29、关于“开展警示教育不够深入”的问题。

整改情况：一是丰富警示教育形式。及时传达学习上级有关警示教育内容，结合以案促改警示教育活动，以严重违纪违法案为鉴，积极引导干部职工参与交流讨论，增强教育效果。二是勇于揭短亮丑。及时通报本单位违纪案件，利用身边事教育身边人。

30、关于‘“三会一课”制度执行不够到位’的问题。

整改情况：督促各下属单位严格执行“三会一课”制度，并完善相关台账。

31、关于“民主生活会、组织生活会开展不认真”的问题。

整改情况：严肃党内政治生活。用好批评与自我批评武器，相互之间开展同志式的批评。今年召开的警示教育专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，均开展了严肃的相互批评，每位班子成员至少对其他班子成员提出一条批评意见，共提出批评意见126条，取得了较好效果。

32、关于“民主评议党员程序不规范”的问题。

整改情况：今后将严格执行民主评议党员程序，规范落实好每一个环节。

33、关于“支部换届选举程序不到位”的问题。

整改情况：将在11月份进行支部换届，严格执行支部换届选举程序，完善相关台账。

34、关于“下属单位长期不发展党员”的问题。

整改情况：一是将发展党员列入支部工作计划。做好发展党员的基础工作，及时将政治可靠、要求进步的同志纳入发展视野。二是做好积极分子的跟踪培养工作。规范程序，正确引导，确保成熟一个，发展一个。

35、关于“专业性人才不足”的问题。

整改情况：加强专业型人才的引进和储备。积极向上申报专业型人才引进计划，破解专业型人才紧缺难题。8月下旬，县局已聘用旅游专业人员1名，初步缓解了旅游专业人才紧缺的状况。县图书馆已聘用图书及计算机专业人员2名，壮大了专业人员队伍。

36、关于“人才培养和引进力度不够”的问题。

整改情况：加大人才引进力度，积极报送人才引进计划。

37、关于“对巡察反馈问题整改重视不够”的问题。

整改情况：提高政治站位，压实整改责任。7月29日召开的巡察整改专题研究会以及8月25日召开的巡察整改专题民主生活会，将整改任务层层分解，责任到人，确保巡察整改取得实效。

38、关于“对巡察反馈问题整改不到位”的问题。

整改情况：到人社局咨询离岗创业相关政策，已通知两位离岗创业的干部按照时间节点正常回归上班。

三、继续深化后续整改

（一）统一思想认识，持续抓牢“两个责任”。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，坚持全面从严治党政治要求，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，切实做到组织领导坚强有力，思想认识统一到位 ，确保“一岗双责”落实落细。

（二）深化整改落实，持续推进整改长效机制。按照巡察反馈的问题整改不到位不放松原则，坚决执行“一个问题、一套措施、一名领导、一抓到底”工作机制，严格落实整改措施和整改责任。对立行立改的抓好巩固提升，对需要长期坚持的抓好跟进落实，确保整改工作长效推进。

（三）勇于履责担当，持续助推高质量发展。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。紧紧围绕“三拼三促三提升”，切实加强作风建设，突出担当作为，激发干事创业强大活力，为全县经济社会高质量发展作出更大贡献。

欢迎广大群众对我单位关于县委第三巡察组反馈意见整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0795-2511579

地址：上高县文广新旅局402室

电子邮箱：sgxwhj@126.com

中共上高文化广电新闻出版旅游局党组

2022年10月18日